Стратегия социально-экономического развития



страница72/76
Дата14.02.2020
Размер0.58 Mb.
Название файлаСтратегия-проект 2019.docx
ТипАнализ
1   ...   68   69   70   71   72   73   74   75   76
Механизм реализации Стратегии
Стратегия является долгосрочным концептуальным документом, который задает на стратегическом уровне планирования параметры (прогнозные значения показателей, идеи, направления, механизмы и особенности развития) для разработки и реализации других долгосрочных документов городского развития. К ним следует отнести документы территориального планирования (Генеральный план города Смоленска, Правила землепользования и застройки города Смоленска), прогноз социально-экономического развития города Смоленска, бюджет города, программы развития коммунальной инфраструктуры, схемы дорожного движения, целевые программы и другие плановые документы, посредством которых обеспечивается реализация Стратегии. Стратегия также определяет культуру управления социально-экономическим развитием города и организацию деятельности органов местного самоуправления.

Реализация Стратегии должна осуществляться в координации с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Смоленской области до 2020 года, Инвестиционной стратегией Смоленской области до 2025 года, а также с документами территориального планирования.

Общий механизм реализации Стратегии заключается в выполнении и использовании полномочий органов местного самоуправления в части управления социально-экономическим развитием города для достижения поставленных стратегических целей. Механизм реализации Стратегии включает:

- действия органов государственного управления и местного самоуправления города Смоленска по развитию экономических видов деятельности;

- действия по развитию социальной сферы;

- действия по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- действия по развитию предпринимательской инфраструктуры
на территории города Смоленска.

Механизмами реализации Стратегии могут выступать такие инструменты, как: муниципальные программы, государственно-частное партнерство, градостроительная документация, соглашения с Администрацией Смоленской области, договоры о сотрудничестве с российскими и зарубежными городами, международными организациями.

Целями системы стратегического управления являются:

- обеспечение координации действий Администрации города по реализации Стратегии;

- повышение качества муниципальных и ведомственных программ;

- повышение результативности бюджетных расходов за счёт стратегической ориентации бюджета.

Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение реализации стратегических инициатив по развитию города;

- повышение эффективности планирования в Администрации города и отдельных подразделениях;

- повышение эффективности межотраслевого взаимодействия;

- синхронизация планирования и бюджетирования и переход на программный бюджет;

- внедрение проектного управления.



Основой механизма реализации Стратегии является программно-целевой метод.

В части управления муниципальными программами в Смоленске рекомендуются следующие инициативы по пяти основным направлениям:

1. Управление портфелем программ – разработка новых или корректировка текущих муниципальных программ с учетом приоритетных направлений развития Смоленска.

2. Управление жизненным циклом программ:

- на стадии инициации и разработки: открытый консультативный процесс со всеми заинтересованными подразделениями;

- на стадии реализации: внесение корректировки в программы в течение финансового года, ежеквартальный мониторинг реализации программ с подготовкой отчетов;

- на стадии оценки: принятие управленческих решений по результатам оценки, распределение бюджета между программами исходя из достигнутых результатов и в связи с приоритетами развития.

3. Управление качеством программ:

- выработка целевых показателей для выполнения поставленных программой задач;

- более тщательный анализ проблем и взаимосвязь проблем с задачами программы;

- регулирование сроков реализации программы в рамках управления жизненным циклом программы;

- внесение необходимых корректировок в методологическое обеспечение муниципальных программ.

4. Организация управления программами:

- внедрение независимого от отраслевых подразделений Администрации города механизма расчета целевых показателей муниципальных программ на основе опыта российских регионов.

5. Комплексная оценка программ:

- экспертиза текущих программ для сокращения неэффективных расходов или перераспределения финансирования в рамках программ.

Жизненный цикл программы состоит из пяти основных этапов: инициация, разработка и утверждение, реализация, мониторинг и ежегодная оценка, закрытие.

В рамках первого этапа вносятся предложения об изменениях в перечне программ, подготавливается финансово-экономическое обоснование предлагаемой к разработке программы, согласовываются источники финансирования программы.

В рамках второго этапа разрабатывается проект программы, проходят необходимые согласования, после которых программа утверждается.

Третий этап предполагает составление плана-графика реализации программных мероприятий и его реализацию ответственными исполнителями с возможностью перераспределения средств в рамках программы. Завершается этап составлением плана мероприятий на следующий финансовый год.

В рамках четвертого этапа проводится ежеквартальный мониторинг выполнения мероприятий, рассматривается подготовленный годовой отчет о реализации программы, по результатам которого проводится оценка эффективности программы, и принимаются корректирующие меры по финансированию.

Заключительный этап реализации программы предусматривает подведение итогов и выполнение поставленных целей и задач.



Помимо муниципальных программ Стратегия будет реализовываться через отдельные мероприятия, инвестиционные проекты. Реализация инвестиционных проектов бизнес-сообщества должна осуществляться на основе механизма частно-муниципального партнерства.

Идея реализации Стратегии на тактическом уровне заключается в том, чтобы текущее планирование в городе, прежде всего бюджетное, производилось в соответствии с долгосрочными целями Стратегии.

Реализацию Стратегии планируется осуществлять посредством:

- обеспечения связи стратегического и бюджетного планирования;

- выделения этапов реализации Стратегии;

- детализации Стратегии в конкретные действия по ее реализации в виде муниципальных и ведомственных целевых программ, непрограммных мероприятий и инвестиционных проектов;

- переноса стратегических действий в планы деятельности структурных подразделений Администрации города на очередной финансовый год и плановый период;

- установления очередности реализации муниципальных программ, непрограммных мероприятий, инвестиционных проектов и координации реализации Стратегии между исполнителями мероприятий.

Органы местного самоуправления города Смоленска предпринимают действия по привлечению участников реализации Стратегии к осуществлению ее мероприятий, обеспечивают доступность информации о ходе реализации Стратегии, обеспечивают участие города Смоленска в федеральных и региональных целевых программах, проектах и мероприятиях, направленных на решение задач, соответствующих задачам Стратегии.

Принимая во внимание организующую роль органов местного самоуправления в реализации Стратегии, целесообразно провести работу по адаптации системы управления городом к целям и задачам Стратегии. Мероприятиями по адаптации системы управления должно быть предусмотрено:

- проработка вопросов совершенствования организационной структуры Администрации города Смоленска;

- распределение ответственности за выполнение целевых показателей реализации Стратегии между структурными подразделениями Администрации города;

- определение структурного подразделения Администрации города, ответственного за координацию реализации Стратегии;

- обучение специалистов органов местного самоуправления программно-целевому методу планирования, правилам предоставления муниципальных услуг, основам гражданского общества и ряду других вопросов.

Стратегия муниципального образования не является раз и навсегда заданным планом на долгосрочную перспективу, она должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменений, которые происходят в экономической, производственной и социальной сферах. При этом коррекция возможна в виде ежегодного уточнения прогнозов социально-экономического развития города, а также Основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   68   69   70   71   72   73   74   75   76


База данных защищена авторским правом ©genew.ru 2020
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Лабораторная работа
Рабочая программа
Методические указания
Практическая работа
Методические рекомендации
Теоретические основы
Пояснительная записка
Общая характеристика
Учебное пособие
История развития
Общие сведения
Физическая культура
Теоретические аспекты
Практическое задание
Федеральное государственное
Направление подготовки
Теоретическая часть
Техническое задание
Самостоятельная работа
Дипломная работа
Общие положения
Методическая разработка
государственное бюджетное
Образовательная программа
квалификационная работа
Выпускная квалификационная
Технологическая карта
Техническое обслуживание
Решение задач
учебная программа
Методическое пособие
История возникновения
Краткая характеристика
Исследовательская работа
Рабочая учебная
Общие требования
Общая часть
История создания
Основная часть
Метрология стандартизация
Рабочая тетрадь
Название дисциплины
Техническая эксплуатация
Информационная безопасность
Современное состояние
Государственное регулирование
Математическое моделирование
Экономическая теория
Организация работы