Стратегия социально-экономического развития



страница39/76
Дата14.02.2020
Размер0.58 Mb.
Название файлаСтратегия-проект 2019.docx
ТипАнализ
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   76
Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальный комплекс является важнейшей составляющей в системе жизнеобеспечения граждан, охватываете все население города и в связи с этим занимает особое положение в ряду прочих отраслей экономики города Смоленска.

Жилищно-коммунальное хозяйство города Смоленска - это совокупность объектов жизнеобеспечения города, инженерной инфраструктуры, предприятий и организаций, управляющих жилищным фондом и обслуживающих его, предоставляющих услуги по тепло-, электро-, газо- и водоснабжению и водоотведению, санитарной очистке.

От качества жилищно-коммунальных услуг зависит не только комфортность, но и безопасность граждан. Обеспечение высокого качества предоставления жилищно-коммунальных услуг – один из приоритетов государственной политики в Российской Федерации, а наличие возможности улучшения жилищных условий является важнейшим показателем повышения благосостояния населения, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства и муниципального образования «Город Смоленск» Смоленской области в частности.

В последние годы в городе предприняты меры по реформированию отрасли, предусматривающие модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска.

Состояние жилищного фонда является важным показателем обеспечения безопасного проживания и благополучия граждан.



Жилищный фонд города Смоленска по состоянию на 01.01.2019 составляет 8825,7 тыс. кв. м (3037 многоквартирных домов, 12374 индивидуальных). За период с 2015 года он увеличился на 381,5 тыс. кв. м (на 4,5%).

По степени благоустройства жилищный фонд города Смоленска дифференцируется следующим образом:




Вид благоустройства

Доля общей площади жилых помещений, оборудованных данным видом благоустройства, в общей площади жилых помещений, %

2015 год

2018 год

- отопление,

в том числе централизованное отопление



96,9

84,6


97,1

81,0


- водопровод

91,1

91,5

- горячее водоснабжение, в том числе централизованное горячее водоснабжение

86,7

84,2


87,3

80,6


- водоотведение, в том числе централизованное водоотведение

90,8

88,4


91,2

88,7


- газ

94,9

94,9

В городе Смоленске преобладают здания, оборудованные электроснабжением, системами газоснабжения, водоснабжения и водоотведения; по всем показателям благоустройства жилищного фонда города за исследуемый период наблюдается рост за исключением таких видов благоустройства как централизованные отопление и горячее водоснабжение. Это обусловлено строительством многоквартирных домов с индивидуальным отоплением.

Кроме того, стремительные темпы старения жилищного фонда, недостаточное финансирование привели к росту объема жилищного фонда, требующего капитального ремонта.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, областным законом от 31.10.2013 № 114-з «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 № 1145 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества 2059 многоквартирных домов города Смоленска до 2043 года (за исключением многоквартирных домов блокированной застройки и домов, признанных аварийными и подлежащими сносу).




Оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (далее – МКД), в части помещений, находящихся в муниципальной собственности, из бюджета города Смоленска производилась региональному оператору.

За период 2015-2018 годы произведен капитальный ремонт 230 МКД


г. Смоленска.

Кроме того, по состоянию на 01.01.2019 в городе насчитывается 23,75 тыс. кв. м аварийного жилья. За 2015-2018 гг. произведен снос 30 домов общей площадью 7,7 тыс. кв. м, признанных аварийными на основании постановлений Администрации города Смоленска.

В рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки», долгосрочной целевой программы «Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска», ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки» на 2015-2017 годы, ведомственной целевой программы «Переселение граждан из зданий, являющихся имуществом религиозного назначения, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска» на 2017-2018 годы, Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Смоленска Администрация города Смоленска осуществляет переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

За период 2015-2018 гг. за счет федерального, областного бюджетов (софинансирование) и бюджета города Смоленска расселено 589 чел. (226 семей).

В Смоленске остается низким уровень обеспечения жилищного фонда приборами учета. Приборы учета в многоквартирных домах устанавливались при осуществлении капитального ремонта жилищного фонда в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ и в рамках программы поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления на территории города Смоленска.

На 01.01.2019 удельный вес домов, оборудованных коллективными приборами учета, в общем количестве многоквартирных домов составил 20,9% по учету потребления холодной воды, 12,7% по учету потребления теплоэнергии и 8,9% по учету потребления горячей воды. Поскольку ожидаемая экономия потребляемых жителями многоквартирных домов энергетических ресурсов может составить около 15%, необходимо полное оснащение многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета.

Анализ структуры жилищного фонда города Смоленска за 2018 год показал, что доля муниципальной собственности составляет 10,5%, частной – 89,5%, из нее в собственности граждан находится 82,4% жилищного фонда. Площадь жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, в 2018 году увеличилась по сравнению с 2015 годом на 107,3% или на 442,6 тыс. кв.м.

По состоянию на 31.12.2018 количество многоквартирных жилых домов в Смоленске составило – 3037 ед.

В 2018 году доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами составила – 99,7%.

Из них 31,0% составляют многоквартирные дома, в которых собственники помещений выбрали способ управления с помощью управляющей организации. Дома, в которых управление осуществляется товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, составили 12,9%; управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта РФ и (или) города Смоленска не более 25% - 42,5%, что на 0,4% (на 48 домов) больше чем в 2017 году. Увеличение количества домов, собственники помещений которых выбрали управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта РФ и (или) города Смоленска не более 25%, связано с вводом в эксплуатацию новых домов и выбором способа управления собственниками помещений, которые не выбрали (не реализовали) один из способов управления многоквартирными домами ранее. Непосредственное управление составило – 13,3% от общего количества домов, что на 0,2% (на 9 домов) больше чем в 2017 году. Увеличение количества домов, собственники помещений которых выбрали непосредственное управление, связано с переходом домов с небольшим количеством квартир (согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ – не более 30 квартир) на данный способ управления.

Также выявилась группа домов, собственники помещений которых не выбрали (не реализовали) один из способов управления многоквартирными домами – 0,3% (9 домов) от общего количества домов. В настоящее время Управлением ЖКХ Администрации города Смоленска инициируется проведение собраний по выбору способа управления указанных домов.

В 2019 году доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, планируется в размере 100,0%.

В состав коммунального комплекса, обеспечивающего жизнедеятельность города Смоленска, входят 5 крупных ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, очистке сточных вод.


Водоснабжение и водоотведение.

В городе Смоленске организовано централизованное водоснабжение всех потребителей. Водоснабжение осуществляется из подземных источников.

Основным предприятием, обеспечивающим водоснабжение и оказывающим услуги по водоотведению, является СМУП «Горводоканал». В настоящее время в системе водопроводно-канализационного хозяйства предприятия эксплуатируются 7 водозаборов (63 артезианских скважин), 52 отдельно расположенных подземных источников, 10 насосных станций II и III подъемов, 90 подкачивающих станций, 1615 пожарных гидрантов, 499 водозаборных колонок, 10 водонапорных башен, 18 резервуаров чистой воды.

Объем реализации воды в 2018 году составил 22,4 млн. куб. м (на 3,4% меньше, чем в 2015 году), 76,8% - потреблено населением города. Основным фактором снижения объема водопотребления является внедрение приборов учета.

Протяженность водопроводных сетей всех видов в городе Смоленске в однотрубном исчислении по состоянию на 01.01.2019 составляет 474,28 км.

Износ сетей, находящихся на балансе СМУП "Горводоканал", составляет 65,4%, требуют замены 124,64 км водопроводных сетей (26,3% от общей протяженности). Распределение сетей по сроку службы характеризует систему транспортировки воды как значительно изношенную, что наряду с низкой оснащенностью приборным учетом обуславливает высокую величину потерь и неучтенных расходов воды. Состояние сетей вызывает потери воды на уровне 21,3% (2015 год – 26,1%) и аварийные ситуации (в 2018 году зафиксировано 1117 аварий, что на 19,5% меньше, чем в 2015 году). Одним из факторов снижения аварий в водопроводных сетях является перекладка предприятием участков сетей. За период 2015-2018 годы произведена замена 12,01 км сетей.

СМУП "Горводоканал" осуществляет также водоотведение и очистку сточных вод. Централизованная система канализации города в основном раздельная для отвода хозяйственно-бытовых сточных вод от жилой застройки и сточных вод промышленных предприятий, прошедших локальную очистку.

В 2018 году объем услуг по водоотведению по г. Смоленску составил 21,4 млн. куб. м (на 1,4% меньше, чем в 2015 году). Данная динамика обусловлена основной группой потребителей - населением, по остальным группам потребителей (бюджетные организации и прочие потребители) наблюдаются разнонаправленные изменения с незначительной тенденцией к уменьшению.

Общая протяженность канализационных сетей всех видов в однотрубном исчислении составляет 408,2 км (с 2015 года увеличилась на 2,32 км). Износ канализационных сетей, находящихся на балансе СМУП «Горводоканал», на 01.01.2019 составляет 80,0%.

Для перекачки сточных вод в городе работает 28 канализационных насосных станций, большинство из которых построено в 60 - 70-х годах прошлого века. Резерв производительности большинства канализационно-насосных станций находится в пределах 20 - 50%, в том числе по наиболее крупным от 26 до 40%. Средний уровень износа основных средств по транспортировке сточных вод на начало 2015 года составляет 80%.

Используемая вода поступает на 4 комплекса городских очистных сооружений, которые обеспечивают полную биологическую очистку. Кроме того, в ведении СМУП «Горводоканал» находятся системы бытовой канализации поселков Гнездово, Красный Бор, Миловидово, Рябиновая поляна, Гедеоновка, микрорайона Шейновка.
Теплоснабжение.

Город Смоленск является крупным потребителем теплоэнергетических ресурсов. Теплоснабжение города осуществляется от ТЭЦ, а также промышленных и отопительных котельных различной мощности.

Поставщиком тепловой энергии для жилищного фонда города Смоленска от ПП «Смоленская ТЭЦ-2» является филиал ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация». Кроме того, предприятие покупает тепловую энергию у МУП «Смоленсктеплосеть», эксплуатирующего большую часть тепломагистралей и разводящих тепловых сетей города, а также ряда котельных.

Муниципальное унитарное предприятие «Смоленсктеплосеть» по состоянию на 01.01.2019 имеет 59 работающих газовых котельных, 238 работающих ЦТП и ТП, а также 327,4 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, территориально разделенные на 4 производственных района.

Генерирующими тепловыми мощностями МУП «Смоленсктеплосеть» в 2018 году выработано 369,27 тыс. Гкал тепловой энергии.

Высокий уровень износа, низкий коэффициент полезного действия котлов (ниже 80%) в 24 котельных из 59 приводят к высокому уровню ресурсопотребления, росту затрат на эксплуатацию и ремонт оборудования.

Следует также отметить, что ряд котельных не оборудованы системами водоподготовки. Использование сырой химически неочищенной воды приводит к образованию накипи на внутренних поверхностях нагрева котлов, что является причиной перерасхода топлива, а также частых ремонтов котельного оборудования и его замены. Для эффективной защиты котлов от накипи и коррозии необходимо выполнить установку систем водоподготовки, таких как:

- автоматический дозатор комплексонов;

- система натрий-катионирования и т.д.

Однако для установки вышеуказанных системы водоподготовки необходимы значительные денежные вложения, а также наличие высококвалифированного персонала для их обслуживания.

В настоящее время уже многие ЦТП оборудованы приборами учета тепла, однако работы по оснащению приборами учета и регулирования тепловой энергии и воды необходимо продолжить с целью обеспечения полного охвата объектов теплоснабжения города Смоленска данным оборудованием.

Суммарная протяженность сетей теплоснабжения в городе Смоленске по состоянию на 01.01.2019 составляет 327,4 км в двухтрубном исчислении. Требуют замены 192,5 км тепловых сетей (58,79 % от общей протяженности), находящихся на балансе МУП «Смоленсктеплосеть». За период 2015-2018 годы произведена замена 16,31 км тепловый сетей.

Тепловые сети являются одним из самых ответственных элементов системы трубопроводов в городском хозяйстве. Высокие температуры и давление определяют повышенные требования к надежности сетей теплоснабжения и безопасности их эксплуатации. При ремонте тепловых сетей применяются новые технологии (трубы с ППУ-изоляцией), что значительно увеличивает их срок службы.

Большие расстояния от источника тепловой энергии (котельных, ТЭЦ) до конечного потребителя в условиях холмистого рельефа являются причиной недостаточных перепадов давления на вводах в ЦТП, вследствие чего использование генерирующих мощностей ТЭЦ-2 ограничено. Кроме того, причиной недостаточных перепадов давления на концевых участках сети и, соответственно, снижения качества услуг теплоснабжения потребителей является перегруженность магистральных сетей по тепловым и гидравлическим режимам, что не позволяет в полной мере обеспечить поставку тепловой энергии ряду потребителей.

Для повышения надежности снабжения потребителей коммунальными услугами всех предприятий коммунальной инфраструктуры реализуются производственные программы, в рамках которых проводятся мероприятия по ремонту объектов инженерной инфраструктуры и замене сетей.

За счет средств бюджета города и привлеченных источников финансирования (средств бюджетов вышестоящих уровней, платы за подключение) осуществляется реконструкция, модернизация, а также строительство новых объектов с учетом перспективы застройки города.

В целях улучшения надёжности теплоснабжения социально-значимых потребителей в период подготовки к осенне-зимнему периоду Администрацией города Смоленска совместно с Администрацией Смоленской области было принято решение о строительстве новой блочно-модульной мощностью 11 МВт в районе жилого дома №19 по ул. Нарвской с целью переподключения потребителей от котельной ОАО «Айсберг» (предприятие-банкрот) и нерентабельной муниципальной котельной №5 по ул. Нахимова, находящейся в хозяйственном ведении МУП «Смоленсктеплосеть». Строительство данной котельной осуществлялось в рамках реализации инвестиционной программы ООО «Оптимальная тепловая энергетика» «Развитие системы теплоснабжения социально-значимых объектов города Смоленска на 2015 год» за счёт средств указанной организации. Пуско-наладочные работы на данной котельной к отопительному периоду были завершены.

Произведена установка систем управления насосными установками на водозаборе Шевченко 52, Ломоносова 10а; на канализационной станции №9 по ул. Рыленкова; на насосной станции 2-го подъема на водозаборе по ул. Карбышева, 9; на артскважине №11 Рачевского водозабора; на артскважине №6а по ул.2-я Северная; на артскважине №16 по ул. М.Еременко; на насосной станции 2-го подъема на водозаборе «Рачевка». Данный вид работ выполнен за счет средств областного бюджета при софинансировании из бюджета города Смоленска.


Электроснабжение.

Электроснабжение города Смоленска осуществляется филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» (далее - филиал) от Смоленской ТЭЦ-2 (публичное акционерное общество «Квадра» – «Смоленская генерация», далее - ПАО «Квадра») электрической мощностью 275 МВт.

Сбыт электрической энергии осуществляется гарантирующим поставщиком АО "СмоленскАтомЭнергоСбыт" на основании договоров энергоснабжения. АО "СмоленскАтомЭнергоСбыт" приобретает электрическую энергию у ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" и ПАО "Квадра" на основании договоров купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности).

Передача потребителям электроэнергии осуществляется от 17 подстанций.

Практически все существующие подстанции закрыты (по расчетным показателям) для подключения новых потребителей. Существующий уровень нагрузки подстанций в среднем составляет 37%, что связано со значительным превышением заявленных (договорных) величин мощностей над их фактическим использованием.

Распределение электрической нагрузки осуществляется через 23 распределительных пункта (РП) и 492 трансформаторные подстанции (ТП). На ТП установлены 799 силовых трансформаторов с суммарной установленной мощностью 314,620 МВА. В настоящее время в Смоленске существует дефицит электрической мощности практически по всем центрам питания, который по предварительным оценкам составляет 29,23 МВА.

Суммарная нагрузка существующих потребителей электроэнергии города Смоленска составляет 246,12 МВт.

Наибольшую долю в электрических сетях занимают низковольтные воздушные линии (около 45%). Наибольший объем реализации электроэнергии осуществляется по высокому напряжению. В структуре потребления электроэнергии население имеет незначительный удельный вес - 21%, остальную долю занимают прочие потребители.

В Смоленске наблюдается высокий уровень потерь электроэнергии по сравнению с другими городами, подключенными к генерирующим источникам МРСК Центра - 22,2%, однако их уровень обусловлен как собственно потерями в сетях вследствие их высокого износа, так и фактами бездоговорного потребления электроэнергии.

Очень серьезной проблемой является техническое состояние находящихся в муниципальной собственности трансформаторных подстанций, воздушных и кабельных линий электропередач и линий уличного освещения. Принятые в муниципальную собственность с 2006 года от ведомств 12 трансформаторных подстанций и более 50 км воздушных и кабельных линий, в основном, находятся в состоянии, не соответствующем требованиям действующих правил, зачастую отсутствует какая-либо документация на объекты.

При предоставлении коммунальных услуг потребителям коммунальные предприятия испытывают трудности из-за высокой степени износа жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунальной инфраструктуры и муниципальной энергетики, что не позволяет предоставлять населению города коммунальные услуги надлежащего качества.

Валовый региональный продукт Смоленской области характеризуется высокой энергоемкостью. Этому способствует высокая степень износа основных фондов обрабатывающего производства (42,7%), агропромышленного комплекса (50,5%), организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых (51,2%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (62%), организаций транспорта и связи (50,7%), строительства (45,8%). Степень износа всех основных фондов города Смоленска составила более 50%.

Создание условий для энергосбережения и повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов становится одной из приоритетных задач устойчивого развития Муниципального образования «Город Смоленск.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   76


База данных защищена авторским правом ©genew.ru 2020
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Лабораторная работа
Рабочая программа
Методические указания
Практическая работа
Методические рекомендации
Теоретические основы
Пояснительная записка
Общая характеристика
Учебное пособие
История развития
Общие сведения
Физическая культура
Теоретические аспекты
Практическое задание
Федеральное государственное
Направление подготовки
Теоретическая часть
Техническое задание
Самостоятельная работа
Дипломная работа
Общие положения
Методическая разработка
государственное бюджетное
Образовательная программа
квалификационная работа
Выпускная квалификационная
Технологическая карта
Техническое обслуживание
Решение задач
учебная программа
Методическое пособие
История возникновения
Краткая характеристика
Исследовательская работа
Рабочая учебная
Общие требования
Общая часть
История создания
Основная часть
Метрология стандартизация
Рабочая тетрадь
Название дисциплины
Техническая эксплуатация
Информационная безопасность
Современное состояние
Государственное регулирование
Математическое моделирование
Экономическая теория
Организация работы