Глава правовая характеристика возвращения прокурором и судом уголовного дела для восполнения пробелов следствия, не устранимых в суде (для дополнительного расследования), и его процессуальные основания


Порядок устранения прокурором препятствий рассмотрения уголовного дела



страница12/15
Дата21.10.2019
Размер1.24 Mb.
Название файлаОсновная работа Диссертация.docx
ТипРеферат
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15
3.2. Порядок устранения прокурором препятствий рассмотрения уголовного дела

Порядок устранения нарушений, допущенных на досудебном производстве, должен зависеть от характера этого нарушения и от того лично ли прокурором или путем поручения эти нарушения будут устраняться.

В случае нарушения, предусмотренного п. 3 ч.1 ст. 269 УПК КР прокурор может лично вручить обвиняемому копию обвинительного акта. В этом случае он должен вынести постановление об устранении нарушений указанных в решении суда. В случае возвращения уголовного дела прокурору по п. 1,2 ч. 1 ст. 269 УПК КР, прокурор должен вынести представление о необходимости производства расследования по делу и направить его руководителю следственного органа. В случае необходимости соединения уголовных дел, прокурор выносит представление о необходимости соединения уголовных дел и поручает это руководителю следственного органа, если по делу производилось следствие.

При возвращении уголовного дела прокурору по п. 2 ч. 1 ст. 269 УПК КР прокурор поручает следователю путем вынесения представления о необходимости разъяснения прав обвиняемому, предусмотренному ст. 47 УПК КР. В случае необходимости устранения существенных нарушений уголовно-процессуального закона прокурор должен вынести представление о необходимости устранения таких нарушений и направить его руководителю следственного органа.

При необходимости изменения обвинения на более тяжкое или существенно, по фактическим основаниям, отличающиеся от ранее предъявленного прокурор также выносит представление с обоснованием необходимости изменения обвинения. Необходимо определиться с тем, что прокурор путем поручения может в своем представлении предусмотреть только такие действия, которые носят процессуальный характер, направлены на реализацию прав участников уголовного судопроизводства и не связаны с установлением фактических обстоятельств дела. При необходимости признания, например, лица в качестве потерпевшего, это лицо должно быть допрошено в качестве потерпевшего. Допрос - это следственное действие основная цель, которого получение доказательств. При этом необходимо помнить, что допрос потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого имеет двойную процессуальную природу и направлен еще на реализацию прав потерпевшего. Именно поэтому указания о производстве таких следственных действий прокурор давать вправе, так как без их производства невозможно устранить нарушения, повлекшие за собой лишение или стеснение прав участников уголовного судопроизводства61.

Следующий вопрос, который мы рассмотрим, является срок устранения препятствий к рассмотрению уголовного дела судом при его возвращении прокурору.

В настоящее время в ч.3 ст.253 УПК КР законодательно установлено, что прокурор может возвратить дело следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительных следственных действий с указанием срока на их проведение, который не должен превышать 15 дней.

Принимая решение об установлении срока устранения препятствий для рассмотрения уголовного дела судом, законодатель, как представляется, перешел из одной крайности в другую. Теперь, как пишет Ю.С. Вертипрахова62, прокурор и органы расследования по возвращенному судом уголовному делу ограничены временными рамками. Можно будет устранять препятствия для рассмотрения дела в суде не более 15 дней.

Несоблюдение данного срока имеет объективные причины — необходимость выполнения большого объема процессуальных и следственных действий по делу, возвращенному прокурору. Например: продление срока содержания под стражей обвиняемого, предъявление обвинения, допрос обвиняемого и т.д.

Представляется, что данную проблему необходимо решать не исключением процессуального срока устранения препятствий к рассмотрению уголовного дела судом при его возвращении прокурору, а путем законодательного увеличения указанного срока. Аналогичное мнение высказывается в науке63.

Как указывают А.П. Коротков и А.В. Тимофеев, срок, в течение которого должны быть устранены допущенные нарушения, исчисляется с момента поступления дела прокурору. При этом они добавляют, что необходимо иметь в виду, что этот срок относится к нарушениям, которые устраняются, как правило, путем пересоставления обвинительного акта, и не распространяется на нарушения, устранение которых требует производства следственных действий64.

В.Азаров, А. Баранов и С. Супрун также выражают мнение согласно которому, не более 15 дней - это срок, предоставленный прокурору для обеспечения устранения выявленных судом нарушений. В течение этого срока «прокурор вправе устранить нарушения собственными средствами, а если это невозможно, то он должен принять меры к устранению допущенных нарушений с привлечением органов следствия. В связи с этим, он обязан направить дело в срок не более 15 суток соответствующему органу по подследственности для производства дополнительного расследования»65.

Действительно, речь идет не об устранении препятствий непосредственно прокурором, а об обеспечении им устранения таких препятствий, т.е. о принятии прокурором мер, носящих чаще всего организационный характер, в том числе о направлении уголовного дела следователю для производства необходимых процессуальных действий. Таким образом, суд вправе указать в постановлении о возвращении уголовного дела прокурору, какие процессуальные нарушения рекомендуются устранить, но не обязан ограничивать прокурора ни в сроке, ни в средствах осуществления этой деятельности.

После получения уголовного дела прокурор вновь становится его «хозяином», как и до направления его с обвинительным актом. Некоторые практические рекомендации (или разъяснения), разработанные на основе обобщения следственной и судебной практики, также сводятся к тому, что при возвращении уголовного дела прокурору оно поступает в его полное распоряжение, и он вправе реализовать все свои полномочия, предусмотренные в досудебном производстве, в том числе направить дело на дополнительное расследование. Более того, отмечается: поскольку в законе не указано, что после устранения нарушений прокурор обязан вернуть уголовное дело в суд, то это означает, что прокурор может принять и другие решения по делу, связанные с тем, что к тому времени основания для привлечения к судебной ответственности могут отпасть или, наоборот, могут быть установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении обвиняемым более тяжкого преступления.

О. Кузнецова и В. Крамаренко считают, что полномочиями по установлению и продлению указанного срока необходимо наделить суд66, Т. Баева придерживается аналогичного мнения67.

А. Александров, С. Белов считают целесообразным наделить суд полномочиями устанавливать срок производства по возвращенному прокурору уголовному делу до одного месяца с возможностью его продления . Подобную точку зрения о необходимости установления реальных сроков для устранения прокурором выявленных нарушений высказывает М.К. Нуркаева68.

Кроме того, сам характер и объем процессуальных действий, осуществляемых прокурором или следователем по устранению препятствий, а также срок их производства могут различаться, в зависимости от характера выявленных нарушений. Прокурору, как правило, достаточно бывает пяти суток, чтобы устранить такие препятствия, как соединение уголовных дел, вручение копии обвинительного акта и, особо хотим отметить, что многим следственным работникам хватает этого срока для пересоставления обвинительного обвинительного акта. С другой стороны, для устранения таких препятствий рассмотрения уголовного дела судом как, например, необходимость составления обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, требуется гораздо больше времени, чем 5 суток, поскольку требует проведения большего числа следственных и иных процессуальных действий.

Однако, принимая во внимание тот факт, что обвиняемый обладает правом быть судимым без неоправданной задержки (ч. 3 ст. 5 Конвенции о защите прав человека), считаем, что этот срок не должен превышать одного месяца. Если обвиняемый содержится под стражей, то этот срок должен быть ограничен двумя неделями. Возможны ситуации, когда необходимо провести дополнительное расследование, например, когда при рассмотрении дела по существу будут установлены обстоятельства, связанные с предъявленным обвинением, но расширяющие пределы судебного разбирательства, а суд не может дать им объективную и окончательную оценку, что исключает возможность постановления приговора или иного судебного решения. Выхода из подобных ситуаций законодатель не предложил.

На наш взгляд, должен существовать единый образец документа, в соответствии с которым прокурор мог бы процессуально оформить решение об устранении выявленных судом нарушений. Этим документом может стать в большинстве случаев может стать представление об устранении препятствий рассмотрения уголовного дела судом, в котором прокурор должен указать, какие конкретно нарушения норм уголовно-процессуального закона подлежат устранению, какие следственные и иные процессуальные действия, в какой срок и кем должны быть произведены. Если же соединяются уголовное дела, по которым осуществлялось дознание, то прокурор вправе сам вынести постановление о соединении уголовных дел.

Следует согласиться с мнением А.А. Юнусова, который верно полагает, что получив представление прокурора и руководителя следственного органа следователь должен вынести постановление о принятии дела к производству, поскольку именно такой вариант соответствует сути института возвращения уголовного дела прокурору, который не предполагает возобновление производства расследования; следователь лишь констатирует, что он принял по поручению прокурора уголовное дело для устранения лишь конкретных нарушений и производства определенных процессуальных действий.

Таким образом, полномочия прокурора по возвращенному судом уголовному делу должны быть ограничены возможностью проведения в установленный срок следственных и иных процессуальных действий, необходимых для устранения препятствий рассмотрения уголовного дела судом и не связанных с восполнением проведенного расследования. По истечении указанного времени прокурор обязан направить уголовное дело в суд для вынесения законного, обоснованного и справедливого приговора.



Введение……………………………………………………………………….3
Заключение………………………………………………………………...86
Методологическую основу
Эмпирическая база исследования
Структура и объем диссертации
Основания принятия судом решения о возвращении уголовного дела для дополнительного расследования
Глава 2. процессуальный порядок возвращения судом прокурору уголовного дела для дополнительного расследования
Список использованной литературы
Научная литература, диссертации и статьи


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15


База данных защищена авторским правом ©genew.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Лабораторная работа
Рабочая программа
Методические указания
Практическая работа
Теоретические основы
Методические рекомендации
Пояснительная записка
Общая характеристика
Учебное пособие
Общие сведения
История развития
Практическое задание
Федеральное государственное
Теоретическая часть
Физическая культура
Теоретические аспекты
Направление подготовки
Техническое задание
Дипломная работа
государственное бюджетное
Образовательная программа
Методическая разработка
Техническое обслуживание
квалификационная работа
Общие положения
Выпускная квалификационная
Самостоятельная работа
учебная программа
Общие требования
Общая часть
Технологическая карта
Краткая характеристика
Рабочая учебная
История возникновения
Решение задач
Организация работы
История создания
Внеклассное мероприятие
Основная часть
Исследовательская работа
Метрология стандартизация
Индивидуальное задание
Название дисциплины
Информационная безопасность
Рабочая тетрадь
Государственное регулирование
Методическое пособие
Технологическая часть
образовательная организация